溆浦：如何以恢复林业生产为名进行非法采矿？

2019年7月5日，网友在红网“人民之声”栏目发帖反映：溆浦县大江口镇页岩采石场非法开采（未换证）半个多月。采石场老板姓林，福建人。老百姓说，当地有“能人”与国土环保部门勾结，罔顾党纪和国家法律，从事非法采矿活动。希望主管核实并调查。该帖得到溆浦市党委积极响应，溆浦县自然资源局领导高度重视，立即安排执法大队工作人员进行调查回复。

矿产资源属于国家所有，采矿必须获得国家许可。《矿产资源法》第五条规定：“国家实行有偿取得探矿权、采矿权的制度。”

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：用严格的法制保护生态环境，加快建立生态文明法制建设。有效约束发展行为，促进绿色、循环、低碳发展，强化生产的制度体系。环境保护的法律责任和违法行为成本的大幅增加。建立健全自然资源产权法律制度，完善国土空间开发保护法律制度，制定和完善生态补偿、土壤、水、

经溆浦县自然资源局执法大队调查，溆浦县大江口镇页岩采石场确实取得了采矿许可证，如红网所示。采矿许可证号：C4312242009127230***328。但是，有效期为2015年6月17日至2018年6月17日，这意味着采矿许可证已经过期，无效。采矿许可证过期不续期继续采矿是典型的非法采矿，涉嫌非法采矿，其行为已涉嫌刑事犯罪。

《刑法》第343条规定：“违反矿产资源法规定，擅自取得采矿许可证而开采，情节严重的，处三年以下有期徒刑；拘役或者管制，并处或者单处罚款。情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法规定，以破坏性采矿方式开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。”

无采矿许可证开采矿产资源；(二）采矿许可证被吊销或吊销后继续开采矿产资源。

《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案起诉标准的规定（一））

第六十八条【非法采矿案（刑法第343条第1款）】违反矿产资源法规定，未取得采矿许可证采矿，或者擅自进入国家规划的矿区，有负面影响的对国民经济的影响。在具有重要价值的矿区或者他人矿区范围内开采，或者开采国家规定进行保护性开采的特定矿产，被责令停矿后拒不停矿，造成矿产资源损害的5万到10万元以上。是的，应该立案起诉。

有下列情形之一的，属于本条规定的“无采矿许可证擅自采矿”：

(一）无采矿许可证开采矿产资源；

（二）采矿许可证被吊销或吊销后继续开采矿产资源；

（三）在采矿许可证规定的矿区范围以外开采矿产资源；

（四）矿产资源未按照采矿许可证规定的矿产进行开采（共生及伴生矿产除外）；

（五）其他无采矿许可证开采矿产资源的情形。

在依法暂停采矿许可证期间擅自采矿的，视为本条规定的“未取得采矿许可证的擅自采矿”。

矿产资源损害的价值数额由省级以上地质矿产主管部门认定，核定后出具评估结论。

对溆浦县大江口镇页岩采石场涉嫌非法开采的犯罪行为，必须坚决追究责任人的刑事责任，维护法律的权威和尊严。

但令人遗憾的是，在溆浦县自然资源局严厉打击溆浦县大江口镇非法开采页岩采石场时，溆浦县林业局于2019年1月29日下发的《大江口镇泥浆》《恢复计划》 《冲页岩露天采场林业生产条件》组织办法规定，在林业、国土、环保等有关部门的监督检查下，采取有力措施，认真组织实施，确保林业生产2019年5月28日，溆浦县林业局向矿山下达《关于限期恢复林业生产条件的通知》，其中规定恢复完成时间为2019年11月30日。《大江口镇兰尼冲页岩矿露天采场》《林业生产条件恢复方案》我局未获通知，未参与审核，故未到现在才知道有关情况。”非法采矿数额特别大的案例，严惩滥用职权，树立榜样。

此外，还要深入挖掘非法采矿背后的“保护伞”和黑道势力。一个被发现，一个会被查处，一个绝不会心软，不能容忍。

阳光是最好的防腐剂，媒体曝光是解决问题最好的“加速器”。令人欣慰的是，在红网曝出溆浦县大江口镇页岩采石场非法开采后，得到了溆浦互联网宣传管理中心、溆浦县自然资源局等部门的积极调查回应，结果依旧相同。这让人放心。

“有法可依，有法必守，执法必严非法采矿数额特别大的案例，违法必究。” 我们将继续关注此案。